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吉安市人民政府辦公室關于印發吉安市贛江入河排污口排查整治專項行動實施方案的通知
吉府辦字〔2019〕58號
來源:市政府辦   作者:   發布時間:2019-04-30 16:35:55   點擊數: 打印本頁
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井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會,市直有關單位:

  經市政府同意,現將《吉安市贛江入河排污口排查整治專項行動實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

  2019430

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  吉安市贛江入河排污口排查整治專項行動實施方案

  根據《生態環境部國家發展改革委關于印發<長江?;ば薷垂ゼ嵴叫卸蘋?span>>的通知》(環水體2018181、《長江入河排污口排查整治專項行動工作方案》(環辦水體函〔2019211號)等文件精神,為切實抓好我市入河排污口排查整治工作,特制定本方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求,組織開展入河排污口排查整治專項行動,著力解決水污染源頭問題,打好碧水保衛戰,持續改善水環境質量,為建設生態文明示范區、實現打造美麗中國“江西樣板”走前列作出更大貢獻。

  二、工作目標

  加強入河排污口監管,建立健全科學系統的監管治理機制,堅持“水陸統籌,以水定岸”,按照全覆蓋、重實效、能操作”的原則,通過2年時間,全面摸清入河排污口底數,“一口一策”實施清理整治,建立入河排污口排查、監測、溯源、整治等工作規范體系,形成權責清晰、監控到位、管理規范的入河排污口監管體系。

  三、范圍對象

 ?。ㄒ唬┓段?。市級層面行動范圍為贛江吉安段流域,涵蓋萬安縣、泰和縣、吉安縣、吉州區、青原區、吉水縣、峽江縣、新干縣等8個縣(區)和井岡山經開區、廬陵新區;其他流域由各縣(市、區)參照市級方案組織開展排查整治。

  原則上,排查整治范圍以各河流兩側現狀岸線為基準向陸地一側延伸2公里,包括所有人工岸線(城鎮岸線、漁業岸線、臨江工業岸線、江堤岸線、特殊用途岸線等),自然岸線(灘涂、濕地等)和江心島。具體范圍可根據產業布局、排污特征等實際情況適當擴大。

 ?。ǘ┒韻?。排查整治對象為所有通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向河流排放廢水的排污口,還包括所有通過河流、灘涂、濕地等間接排放廢水的排污口。

  四、重點任務

 ?。ㄒ唬┟迦牒優盼劭詰資?。全面掌握入河排污口的數量及其分布,建立入河排污口名錄。

 ?。ǘ┛谷牒優盼劭詡嗖?。了解入河排污口污染排放狀況,分析掌握污染物入河情況。

 ?。ㄈ┙腥牒優盼邾砦鬯菰?。在監測基礎上,借鑒江蘇、重慶試點工作經驗,開展入河排污口溯源分析,查清污水來源。

 ?。ㄋ模┱穩牒優盼劭諼侍?。在排查、監測和溯源的基礎上,推進入河排污口整治,制定整治方案,有效規范和管控入河排污口。

  通過“排查、監測、溯源、整治”4個重點環節,全面掌握全市入河排污口的排放現狀,有序推進整治,完善長效監管機制,進一步強化屬地主體責任,確保入河排污口排放狀況得到改善,努力提升流域生態環境?;に?。

  五、工作安排及時間節點

 ?。ㄒ唬┲貧ㄗㄏ钚卸嚀迨凳┓槳?。各地要結合實際制定具體工作方案,明確工作目標、重點任務、組織分工、經費保障等,分解落實責任,全面推進排查整治工作。各地要在20195月上旬制定工作方案,并報市生態環境局,由市生態環境局統一報省生態環境廳備案。

 ?。ǘ┩吵镎細骼噯牒游廴疚錙歐判畔?。全面收集整理各類入河排污口、河岸帶狀況、水系分布等相關信息資料,將原來分散的水利部門入河排污口設置管理信息、生態環境部門污染源及入河排污口監管信息,以及水系、排污管網等信息進行有效整合,初步分析入河排污口基本信息及特點,為全面排查奠定基礎。各縣(市、區)要嚴格按照有關技術要求,于2019520日前完成資料整合,并報市生態環境局統一整合。

 ?。ㄈ┤嬋谷牒優盼邾礱著挪?。綜合運用衛星遙感、無人機航測和人員現場踏勘等手段,對排查范圍及對象進行全面調查,實現應查盡查,具體采用“三級排查”方式。第一級排查由省里統一安排衛星遙感、無人機航測,按照“全覆蓋”要求開展技術排查,分析辨別疑似入河排污口。第二級排查為人工現場排查,組織工作人員對排查范圍內匯入河流、河涌、溪流、溝渠、灘涂、消落帶、濕地、島嶼、碼頭、工業聚集區、城鎮、暗管、滲坑、裂縫等開展“全口徑”排查,核實入河排污口信息。第三級排查即對疑難點進行重點攻堅,進一步完善入河排污口名錄。各地要在配合做好航測區域確定、航測飛行等工作上,爭取2019620日前完成第一級排查工作并上報。

 ?。ㄋ模┛谷牒優盼劭詡嗖?。按照“邊排查、邊監測”要求,在全面排查基礎上,同步開展入河排污口水質水量監測。監測方式根據實際條件,可采取自動在線監測、人工取樣監測等方式。各地要根據實際情況,明確并細化監測方案,于2019620日起啟動監測工作。有污染源普查監測、監督性監測或者在線監測數據的排污口,可直接使用其監測數據。對整治完成的排污口,各地要持續開展監測。

 ?。ㄎ澹┛谷牒優盼劭諗歐徘榭齙乃菰捶治?。在排查和監測的基礎上,開展入河排污溯源分析,基本查清污水來源。各縣(市、區)要在2020620日前完成入河排污口溯源工作。

 ?。┓擲嗾穩牒優盼邾砦侍?。在排查、監測、溯源基礎上,于2020720日前,制定整治工作方案,按“一口一策”工作原則,逐一明確入河排污口整治要求,分類推進入河排污口規范整治,有效管控入河污染物排放,推動入河排污口水質逐步改善。建立入河排污口整治銷號制度,整治完成一個,銷號一個,到2020年底基本完成整治工作。

 ?。ㄆ擼┙⑷牒優盼劭詮芾沓ばЩ?。建立市、縣入河排污口排查、監測、溯源、整治等工作規范體系,推動形成更加科學完備的監管體系和長效機制,防止問題回潮、反彈。

  六、任務分工

  落實生態環境?;な艫刂魈逶鶉魏汀暗癡?、一崗雙責”“管發展必須管環保、管生產必須管環?!鋇紉?,各縣(市、區)和市直有關部門依法履職,齊抓共管、形成合力。

 ?。ㄒ唬┦艫卣鶉?。各縣(市、區)政府或管委會是本轄區入河排污口排查整治專項行動的責任主體,要組建專門入河排污口排查整治專項行動推進工作組,制定實施方案,全面、深入、細致開展轄區入河排污口排查,建立本轄區入河排污口名錄。根據排查情況,開展監測、溯源工作,制定整治工作方案,建立入河排污口管理長效機制。

 ?。ǘ┦兄庇泄夭棵旁鶉?。市直有關部門依據部門職責和相關法律法規,督促指導各地做好贛江入河排污口排查整治工作。

  1.市生態環境局是入河排污口排查整治專項行動的牽頭部門,對專項行動實施統一調度;負責落實省生態環境廳排查整治各項要求,統籌全市入河排污口監測工作,督促指導有關縣(區)溯源、整治工作,收集、整合全市入河排污口資料,建立入河排污口名錄,形成入河排污口“一張圖”,建立入河排污口管理長效機制。

  2.市財政局負責落實市本級開展入河排污口排查整治專項行動所需的經費,指導各(縣、區)政府(管委會)財政部門強化資金保障。

  3.市水利局指導各縣(市、區)水利部門提供排查范圍內直接向河道排放的入河排污口信息(包括名稱、位置、登記審批、監測等)、水系矢量圖、岸線矢量圖和水功能區劃等資料,督促指導本系統配合開展入河排污口排查整治工作。

  4.市工信局督促指導工業企業、工業園區落實環境?;ぶ魈逶鶉?,督促指導工業園區(工業集聚區)完善環境?;せ∩枋┙ㄉ?,指導本系統配合開展入河排污口排查整治工作。

  5.市自然資源局指導各縣(市、區)自然資源部門提供排查范圍內自然?;で認喙刈柿?。

  6.市城管局指導各縣(市、區)城管部門提供排查范圍內污水管網圖、雨水管網圖等資料,督促指導本系統相關單位配合開展入河排污口排查整治工作。

  7.市交通運輸局指導各縣(市、區)交通管理部門提供排查范圍內鐵路、公路(服務區)、民航、港口、碼頭、港埠企業等污水排放資料,督促指導本系統配合開展入河排污口排查整治工作。

  8.市農業農村局指導縣(市、區)農業農村部門提供排查范圍內農田入河退水口、灌溉、水產、畜禽養殖等資料,督促指導本系統配合開展入河排污口排查整治工作。

  七、工作要求

 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓斕?。市政府成立吉安市入河排污口排查整治專項行動工作領導小組(以下簡稱工作領導小組),由市政府分管領導任組長,市政府對口副秘書長、市生態環境局主要負責人任副組長,市工信局、市財政局、市自然資源局、市城管局、市交通局、市水利局、市農業農村局為成員,統籌推進全市入河排污口排查整治工作。領導小組辦公室設在市生態環境局,由市生態環境局分管領導任辦公室主任,市環境監察支隊負責同志任辦公室副主任。各地政府或管委會是入河排污口排查整治的責任主體,要參照市級做法,成立工作小組,明確職責分工,制定工作方案,細化工作措施,加強投入保障,扎實推進落實各項工作任務。

 ?。ǘ┟魅芳際躋?。對所有排查范圍,要做到應查盡查,綜合運用人工檢查、技術排查、資料核查等各種手段,采取天空航拍、地面檢查、水上巡查等多種方式,進行校核,確保排查無遺漏,方法科學高效。對匯入河流、河涌、溪流、溝渠等,要從河口上溯排查,既調查了解水體位置、特征等基本情況,也調查了解向該水體排污的涉水排口。對灘涂、濕地等,既掌握其生態環境基本情況,也排查位于灘涂、濕地的涉水排口。對已開發島嶼,要綜合運用航拍航測、陸地排查、水上環島調查等方式開展排查工作。對碼頭、工業聚集區、城鎮等人工開發強度大的沿河帶,要作為排查工作重點,制定詳細排查工作計劃,既從岸邊查排污口,也從城市發展、管網鋪設、工程建設等方面調閱資料排查線索,全面查清可能存在的各類排污口。對容易出現的排查盲區(如水下、橋下、草叢下、碼頭下等隱蔽區域)要采取靈活多樣方式,確保排查實效。對可能存在的通過暗管、滲坑、裂縫等進行偷排的情況,要探索運用熱紅外成像、探地雷達、管道機器人、無人船等先進技術,必要時要采取工程機械措施。

 ?。ㄈ┘憂抗低ㄐ?。要加強統籌協調,構建政府統領、部門協作、社會參與的工作格局,建立生態環境、水利、工信、自然資源、農業農村、城管、交通、財政等有關部門協同配合和信息共享長效機制,整合各部門掌握的入河排污口相關數據和信息,加強排查整治工作支持力度。

 ?。ㄋ模┣炕畔⒐?。要建立信息公開制度,主動接受社會監督。加強入河排污口排查整治工作宣傳報道,通過網站、政務微博、政務微信等渠道定期公開整治進展情況。適時邀請新聞媒體公眾等參與排查整治工作,公開曝光環境違法典型案件,為推進入河排污口排查整治營造良好的輿論氛圍。

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