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我市設立發展升級引導資金 
來源:井岡山報   作者:   發布時間:2019-05-23 11:55:24   點擊數: 打印本頁
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 ?。?span>記者陳一雪報道)5月21日,記者從吉安市發展升級引導資金新聞發布會上獲悉,我市設立吉安市發展升級引導資金(簡稱“引導資金”),重點支持創新創業、戰略性新興產業培育發展、傳統產業轉型升級。

  設立引導資金旨在整合資金、集中發力,切實發揮財政資金的杠桿作用,鼓勵、引導銀行信貸資金和社會資金投向我市重大工業、鄉村振興、全域旅游和人才創新創業項目。引導資金主要采取債權投資方式進行運作,堅持“政府主導推動、財政資金撬動、社會資本注入、市縣兩級聯動、擇優遴選項目、適當風險投入、滾動循環增效”的原則。同時,成立市發展升級引導資金投資決策委員會(以下簡稱“投決會”),負責引導資金重大事項的決策,下設“一個辦公室、四個工作組”。

  引導資金由市財政出資10億元,井岡山經開區和13個縣(市、區)按照市本級出資金額的3倍配投30億元,同時按一定比例撬動銀行資金和其他社會資金160億元,引導資金總規模達到200億元,計劃分3年到位。引導資金實行專戶管理、專款專用,決策、投資分離的管理模式,主要采取以股權質押方式,對項目承擔企業進行債權投資。項目投資期限原則上不超過3年,經審核同意,可適當延長投資期限,但延長期限最長不得超過2年。

  5月21日,吉安市發展升級引導資金新聞發布會上,市財政局、市人才辦、市農業農村局、市工信局等單位的相關人員就關于引導資金設立等問題回答了記者提問。

  問:能否給大家介紹一下設立人才創新創業引導資金的背景、支持對象和申報流程等情況嗎?

  答:近年來,人才在職稱評聘、編制落實、住房安居、配偶安置、教育醫療、金融信貸等方面存在這樣那樣的問題,而融資難一直是人才創新創業中遇到的最普遍、最棘手的問題。許多人才有技術缺資金、有產品缺資產。與此同時,由于缺乏有效引導,存在對人才項目“風投不敢投,銀行不敢貸”的現象。為有效破解這一困局,通過設立人才創新創業引導資金,引導優秀基金管理團隊加盟,撬動社會資金聯動配合,為人才開展創新創業提供資金、資源與服務,助推人才服務吉安發展,引導優秀科技成果在吉安轉化。

  人才引導資金重點用于吸引、培育和支持市人才認定委員會認定的高端人才或優秀人才團隊在吉安市內實施創新創業項目。主要包括國內外頂尖人才、國家級領軍人才、省級高層次人才實施或牽頭實施的創新創業項目或其他優秀人才團隊在吉安市內實施的創新創業項目等。凡是注冊地在吉安行政區域內、符合以上條件的企業,均可向所在地人才辦申請,逐級上報到市委人才辦審核。

  問:發展升級引導資金主要投向四大板塊項目,其中之一是鄉村振興項目。請問,鄉村振興項目主要用于投向哪些領域和重點?

  答:關于引導資金在鄉村振興項中的投向,主要有四個方面,概括為“四個新”:即主要投向新主體、新模式、新平臺、新業態。新主體,主要包括輻射帶動作用強的農業企業,既包括外地引進的企業,也包括本土培育的企業,還包括對脫貧攻堅貢獻大的國家級農民合作社示范社和家庭農場。重點扶持這些新型經營主體做大做強,帶動六大富民產業和地區特色優勢產業發展壯大;新模式,主要包括大型全程社會化服務組織、農業產業化聯合體、“菜籃子”工程直供系統建設等,支持各地發展新模式,加快現代農業轉型升級;新平臺,主要扶持大型農產品儲藏、冷鏈物流、電商綜合體、農村人居環境整治建設等,包括儲運冷鏈物流公司、農村電商平臺、田園綜合體等;新業態,主要包括農旅融合、文創農業、大健康產業等,支持挖掘農業的生態、休閑、文化價值,不斷拓展農業功能,促進農業增效、農民增收。

  問:發展升級引導資金將在工業重大項目建設方面支持哪些重點領域和方向?下一步如何操作?

  答:今年,重大工業項目支持的重點領域,將主要聚焦我市“1+4”主導產業(即電子信息、生物醫藥大健康、裝備制造、新能源新材料、綠色食品)和標準廠房建設,重中之重是支持電子信息首位產業重大項目建設。重點方向圍繞“發展升級”這個主題,突出技術創新、產業帶動、產業提質、智能制造、綠色制造、新舊動能轉換。下一步,市工信局將籌建重大工業項目工作組,組織產業、行業、投資、節能、科技、園區等相關科室專干力量,編寫《2019年重大工業項目發展升級引導資金申報指南》(以下簡稱“《指南》”),《指南》將對項目的申報范圍、申報條件、扶持方式及申報要求作出進一步的細化,為項目的組織申報做好前期準備工作。

  問:我市將如何撬動銀行資金和社會資本參與我市的發展升級引導資金,支持重大項目建設?

  答:一是加強我市與各金融機構合作。發揮好部門職能優勢,主動加強與銀行機構省分行、總行的對接,促進市政府與各金融機構建立戰略合作伙伴關系,簽訂戰略合作協議;二是深化產業(項目)與金融機構的對接。推廣應用“江西省一站式金融綜合服務平臺”和“江西省小微企業融資服務平臺”,運用金融科技手段,推動“線下對接”逐步轉變為“線上對接”,逐步實現對接網絡化、信息化、常態化、便捷化;三是主動對接股權投資機構。加強與省發展升級引導基金等產業投資基金對接,積極爭取省發展升級引導基金與市引導資金共同投資我市重大項目。

  問:近幾年,我市大力實施“全景吉安,全域旅游”戰略,請問市發展升級引導資金將重點支持全域旅游哪方面的項目?

  答:市發展升級引導資金的設立旨在發揮資金的引導作用,對全域旅游來說,將重點支持“三區一網”中的具有較好示范效應,或具有較強帶動力的旅游集聚區創新創業項目,文旅融合項目,旅游綜合體項目,旅游特色街區項目,文創和特色旅游商品研發項目,特色鄉村旅游和精品民宿項目,旅游精品演藝項目,以及研學旅游、低空飛行旅游、中醫藥健康旅游等旅游新領域、新業態項目。具體項目的選擇將按照《吉安市發展升級引導資金實施方案》的要求和程序選定。

  問:按照吉安市發展升級引導資金實施方案的要求,市新廬陵公司是發展升級引導資金的具體執行和運作機構,公司如何進行運作管理?

  答:一是當好市財政的出資代表,單獨成立下屬公司作為引導資金的投融資執行主體;二是做好引導資金的監管,在引導資金投決會或投決會指定部門的授權范圍內,負責好引導資金的日常管理與投資運作等具體事務,對整個引導資金實行專戶管理、專款專用,對各地注入的資金統一歸集、分戶管理、單獨核算,并建立和落實重大事項報告制度;三是抓好引導資金的使用,按引導資金投決會決策進行項目投資,對資金使用同步進行跟蹤、監控、分析評價評審、按法定程序退出收回資金,努力確保投入資金效益最大化,維護引導資金對應的合法權益。

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