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吉安市人民政府辦公室關于做好全市普通公路國土空間控制規劃 編制工作的通知
吉府辦字〔2019〕86號
來源:市政府辦   作者:   發布時間:2019-07-15 15:02:03   點擊數: 打印本頁
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?各(縣、市)人民政府,市發改委、市財政局、市交通運輸局、市公路局、市農業農村局、市水利局、市林業局、市住建局、市自然資源局、市生態環境局、市文廣新旅局:

  目前,全市正在全面開展國土空間規劃編制工作,為了進一步做好全市公路路網未來發展與國土空間規劃編制的銜接工作,實現交通基礎設施建設線位、點位等空間資源有效預留,促進空間資源集約利用,保障全市公路可持續發展。經市政府研究,決定在全市開展公路路網國土空間控制規劃編制工作,現就有關事項通知如下。

  一、編制范圍

  規劃年限至2035年。各地已列入《江西省高速公路網規劃修編(20182035年)》、《國家公路網規劃(2013-2030年)》、《江西省省道網規劃(2013-2030年)》的待建路段、擬擴容路段(含擬升級改造路段)、擬調整路段(含新建路段)建設項目,以及擬列入“十四五”規劃建設的上規模的農村公路、產業路、資源路、旅游路建設項目。

  普通國省道國土空間控制規劃范圍分為三類:一類為所有普通國省道二級以下路段都列入國土空間規劃,確保到2035年全市普通國省道二級及以上公路達到100%;二類為地方政府要求建設的項目(如國省道升一級公路、國省道繞城公路等項目)列入國土空間規劃;三類為“十三五”未解決土地、林地、生態紅線等問題的項目列入國土空間規劃。

  二、技術要求

  對于編制范圍內的建設項目,各地要按照工程可行性研究的深度組織開展項目建設方案研究,提出路線方案、技術標準和主要互通式立交設置等對國土空間資源占用具有重要影響的控制因素,做好線位、樞紐等點位預留。

 ?。?/span>一)建設方案研究

  待建項目建設方案應基于1:10000地形圖,按工可深度進行研究,并對項目地質風險進行預判。

  建設方案研究內容包括:技術標準、路線方案(基于1:10000地形圖的平縱面線形);互通立交、特長橋梁、特長隧道等控制性工程的規模及平面布置圖;用地規模與用地類型初步統計結果。

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  應對路線走向與“三區三線”關系進行細致摸查;對能否穿越相關規劃,項目占地規模和占地類型是否符合相關要求應給出明確結論;對確需穿越自然?;で撼邇蛩幢;さ囟侗;で南钅?,應充分論證穿越必要性并提出確?;肪持柿坎喚檔偷拇朧?;必須占用基本農田的項目,應對占用必要性、合理性進行論證。

  三、成果要求

  各地的規劃成果須按統一格式的要求編制,并提交紙質及電子文檔。每個項目主要成果:1個技術報告,1套技術圖表。

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  公路路網國土空間控制規劃編制工作背景,研究過程;待建項目基本情況,包括項目名稱、技術標準、工程方案與規模、投資、建設時序等;待建項目建設方案與“三區三線”的關系;對“三區三線”相關規劃的調整建議。

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  1.規劃項目情況表;

  2.現有道路1:5萬比例尺現狀示意圖(高速公路新規劃的項目不需提供);

  3.路線規劃方案1:5萬比例尺示意圖;

  4.基于1:1萬路線平縱面圖;

  5.互通立交、特長橋梁、特長隧道等控制性工程平面布置圖;

  6.項目影響區城鄉用地規劃圖;

  7.項目影響區永久性基本農田控制線劃定圖;

  8.項目影響區生態紅線劃定圖;

  9.項目影響區城市開發邊界控制線劃定圖。

  除上述主要成果外,還包括空間控制規劃編制過程中形成的工作報告、會議紀要、部門意見、專家論證意見和公眾參與記錄等輔助成果。

  四、組織要求

  高速公路方面,已建成的高速公路擴容項目由現有管養單位負責編制;對已納入《江西省高速公路網規劃修編(20182035年)》及擬調整規劃納入的新建高速公路項目由市交通運輸局負責開展編制工作,各縣(市、區)人民政府負和市直相關單位負責配合協調。

  普通國省道方面,由市公路局負責組織開展本轄區的規劃編制工作,各縣(市、區)人民政府和市直相關單位負責配合協調。由于此次規劃編制工作時間緊、任務重。因此,國省道一類、二類項目國土空間控制規劃由市公路局直接委托市公路勘察設計院統一來編制,三類項目由項目業主委托原設計單位編制完成。

  其他公路方面,由各縣(市、區)人民政府負責組織開展本轄區的規劃編制工作,市直有關單位予以支持。

  五、時間要求

  根據省交通運輸廳部署,公路路網國土空間控制規劃編制工作在10月底前全面完成,并協調納入本地的國土空間規劃中,各階段工作時間節點要求為:

  1.8月底前,新建高速公路、普通國省道的規劃初步成果要報省交通運輸廳,其他公路的規劃初步成果要報市交通運輸局;

  2.9月中旬前,省交通運輸廳組織開展對新建高速公路、普通國省道的規劃初步成果進行行業審查;

  9月底前,市交通運輸局組織開展對其他公路的規劃初步成果進行行業審查;

  3.10月中旬前,新建高速公路、普通國省道和其他公路要按照審查意見完成規劃修改完善工作,同時征求市、縣自然資源部門的意見;

  10月底前,修改完善后的新建高速公路、普通國省道的規劃報省交通運輸廳,修改完善后的其他公路的規劃報市交通運輸局,并協調市、縣自然資源部門納入本地的國土空間規劃中。

  六、其他要求

 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓斕?/span>。各縣(市、區)人民政府、市直有關單位務必要高度重視,加強領導,抽調專業技術人員,精心組織規劃的編制。

 ?。ǘ┘憂懇滴裰傅?/span>。市交通運輸局、市公路局要深入研究交通運輸部、省交通運輸廳等上級部門相關會議及文件精神,及時對接上級要求,實時開展業務指導,把握編制范圍和規劃要求,與地方城市發展、自然資源、林業等規劃一致,做到多規合一。

 ?。ㄈ┘憂抗低ㄐ?/span>。對跨區域的項目,各部門要做好與相鄰地市、縣(市、區)的溝通對接工作,確保項目連續性。交通、公路部門要主動與發改、財政、自然資源、農業農村、生態環境、住建、水利、林業、文廣新旅等部門對接,相關部門要積極配合,加強上下匯報銜接,準確提供相關數據,及時批復有關請示報告,配合交通、公路部門做好這項工作,確保公路路網規劃與永久基本農田、環境影響評價、城鎮規劃等控制性因素有效銜接。各縣(市、區)要結合本地區發展實際,協同市交通公路部門編制好規劃,形成工作合力。

 ?。ㄋ模┞涫當嘀憑?/span>。本次公路路網國土空間控制規劃工作關系到全市公路未來較長時間的建設與發展儲備,項目規模大,規劃編制費用是筆不小的開支,務必要爭取黨委、政府的支持,確保規劃編制費用落地,保障工作順利實施。高速公路國土空間規劃編制費用,由市本級保障解決。普通國省道國土空間規劃編制費用,以項目為單位按照《國家計委關于印發建設項目前期工作咨詢收費暫行規劃的通知》(計價格[1999]1283號)收費標準的58%進行控制。一類項目編制費用由市本級承擔,二類項目編制費用由各縣(市、區)政府承擔;三類項目編制費用由項目業主負責。其他公路國土空間規劃編制費用由縣(市、區)政府保障解決。

  2019年7月15

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